Ações da Comissão para a segurança alimentar global e para apoiar os agricultores e consumidores da UE
A Comissão Europeia apresentou uma série de ações de curto e médio prazo para aumentar a segurança alimentar global e apoiar agricultores e consumidores na UE à luz do aumento dos preços dos alimentos e dos custos dos inputs como energia e fertilizantes. O aumento dos preços globais das commodities, ainda mais acelerado pela invasão da Ucrânia pela Rússia, destaca novamente a necessidade de a agricultura e as cadeias de abastecimento de alimentos da UE se tornarem mais resilientes e sustentáveis, de acordo com a estratégia Farm to Fork .
A Comissão está empenhada em tomar todas as medidas necessárias para garantir que a UE, enquanto exportador líquido de alimentos e principal produtor agroalimentar, contribua para a segurança alimentar mundial, especialmente na Ucrânia, no Norte de África e no Médio Oriente, que dependem em grande medida das importações de cereais, bem como na Ásia e na África Subsaariana. A UE é um dos principais fornecedores de ajuda humanitária e de desenvolvimento em matéria de alimentação e sistemas alimentares.
Atualmente, a disponibilidade de alimentos não está em jogo na UE, uma vez que o continente é amplamente autossuficiente para muitos produtos agrícolas. No entanto, nosso setor agrícola é um importador líquido de produtos específicos, por exemplo, proteína animal. Essa vulnerabilidade, juntamente com os altos custos das matérias-primas, como fertilizantes e energia fóssil, está causando desafios de produção para os agricultores e corre o risco de aumentar os preços dos alimentos.
O vice-presidente executivo da Comissão, Valdis Dombrovskis, disse: “A guerra da Rússia contra a Ucrânia criou uma infinidade de problemas, inclusive em relação à segurança alimentar global. Quando se trata de alimentos, agora é a hora de a Europa mostrar sua solidariedade: ajudar a Ucrânia, seu povo e agricultores, bem como países vulneráveis importadores de alimentos em todo o mundo que enfrentam preços crescentes e escassez potencial. Continuaremos a fornecer ajuda humanitária para aliviar o sofrimento dos ucranianos, garantindo seu acesso a bens e serviços básicos, principalmente alimentos. Ao mesmo tempo, precisamos evitar quaisquer restrições à exportação para conter os preços dos alimentos. Embora a própria UE não enfrente um risco de segurança alimentar, ainda devemos abordar as questões de acessibilidade dos alimentos e tomar medidas para tornar a nossa agricultura e cadeias de abastecimento alimentar mais resilientes e sustentáveis para lidar com futuras crises.”
O Comissário da Agricultura Janusz Wojciechowski disse: “Não vamos deixar a Ucrânia ficar sozinha diante da agressão russa. Nossa primeira prioridade é garantir que os ucranianos tenham comida, combustível e água suficientes. Também os ajudaremos a continuar plantando e cultivando cereais e oleaginosas, tão necessários para eles e para o mundo e facilitar suas exportações. A UE é uma superpotência agrícola e garantiremos que os nossos agricultores tenham o total apoio da Comissão para responder às necessidades globais de alimentos. Faremos isso enquanto trabalhamos para tornar nossas cadeias de abastecimento de alimentos mais sustentáveis e resilientes a crises futuras. ”
Fortalecimento da segurança alimentar global
A segurança alimentar na Ucrânia devastada pela guerra é uma grande preocupação, particularmente em cidades sitiadas, com a Rússia aparentemente mirando e destruindo deliberadamente locais de armazenamento de alimentos.
A Comissão está a apoiar a Ucrânia no desenvolvimento e implementação de uma estratégia de segurança alimentar a curto e médio prazo para garantir que as matérias-primas cheguem às explorações, sempre que possível, e que as instalações de transporte e armazenamento sejam mantidas para permitir à Ucrânia alimentar os seus cidadãos e, eventualmente, recuperar os seus mercados de exportação.
Um programa de apoio de emergência da UE de 330 milhões de euros para a Ucrânia ajudará a garantir o acesso a bens e serviços básicos, bem como a proteção da população. O programa visa ajudar a aliviar o sofrimento dos ucranianos, garantindo o acesso a bens e serviços básicos, bem como sua proteção. Outro objetivo importante será reconstruir a infraestrutura civil de pequena escala, o planejamento estratégico e garantir a segurança energética.
A Comissão assegurará um acompanhamento e uma análise regulares dos preços dos alimentos e da insegurança alimentar e continuará a participar nos organismos internacionais e multilaterais (FAO, OMC, G7, G20) para coordenar as políticas. Além disso, a UE intensificou a assistência humanitária às regiões e grupos populacionais mais afetados pela insegurança alimentar.
No programa de cooperação internacional 2021-27, a UE trabalhará no desenvolvimento da sustentabilidade dos sistemas alimentares com cerca de 70 países parceiros. Além disso, na Cimeira Nutrição para o Crescimento em Tóquio , em dezembro de 2021, a UE e os seus Estados-Membros comprometeram-se a continuar a combater a malnutrição com um compromisso substancial no valor de 4,3 mil milhões de euros, incluindo pelo menos 2,5 mil milhões de euros da UE para cooperação internacional com um objetivo no período 2021-2024.
Além disso, a UE continuará a advogar fortemente para evitar restrições à exportação e proibições de exportação de alimentos e para um mercado único que funcione bem.
Essa profunda crise confirma que precisamos acelerar globalmente a transição do sistema alimentar em direção à sustentabilidade e resiliência para melhor nos prepararmos para futuras crises. No seguimento da Cimeira dos Sistemas Alimentares das Nações Unidas de 2021, a Comissão irá envolver-se em oito coligações que visam a transformação do sistema alimentar, a resiliência e o crescimento sustentável da produtividade.
Apoiar os agricultores e consumidores da UE
Para melhorar a acessibilidade dos preços dos alimentos, os Estados-Membros podem também aplicar taxas reduzidas do Imposto sobre o Valor Acrescentado e incentivar os operadores económicos a conterem os preços de retalho. Os Estados-Membros também podem recorrer a fundos da UE, como o Fundo de Ajuda Europeia às Pessoas mais Carenciadas (FEAD) , que apoia as ações dos países da UE para fornecer alimentos e/ou assistência material básica aos mais vulneráveis.
O recém-criado Mecanismo Europeu de Preparação e Resposta a Crises de Segurança Alimentar (EFSCM), que reúne administrações europeias e nacionais e atores privados ao longo da cadeia de abastecimento, realizará um mapeamento completo dos riscos e vulnerabilidades da cadeia de abastecimento alimentar da UE, seguido de recomendações e medidas de mitigação apropriadas.
Para cumprir o seu papel de fornecedor global de alimentos que continua totalmente ligado na transição ambiental, o setor agrícola da UE precisa de todo o nosso apoio. Para o efeito, a Comissão adoptou as seguintes medidas:
- Um pacote de apoio de 500 milhões de euros, inclusive utilizando a reserva de crise, para apoiar os produtores mais afetados pelas graves consequências da guerra na Ucrânia. Nesta base, os Estados-Membros podem fornecer apoio financeiro adicional aos agricultores para contribuir para a segurança alimentar global ou resolver as perturbações do mercado devido ao aumento dos custos dos insumos ou às restrições comerciais. O apoio aos agricultores envolvidos em práticas sustentáveis deve ser priorizado, garantindo também que as medidas sejam direcionadas aos setores e agricultores mais atingidos pela crise.
- Mais adiantamentos de pagamentos diretos, bem como medidas de desenvolvimento rural relacionadas com a superfície e os animais, aos agricultores a partir de 16 de outubro de 2022.
- Medidas de rede de segurança de mercado para apoiar o mercado da carne de suíno, tendo em conta a situação particularmente difícil do setor.
- Uma derrogação excepcional e temporária para permitir a produção de quaisquer culturas para alimentação humana e animal em terras em pousio, mantendo o nível total do pagamento de ecologização para os agricultores. Isso aumentará a capacidade de produção da UE, apesar da disponibilidade limitada de terras férteis.
- Flexibilidades temporárias específicas para os requisitos de importação existentes de alimentos para animais contribuirão para aliviar a pressão sobre o mercado de alimentos para animais.
A Comissão propôs um novo quadro de crise temporária autónomo que abrange também os agricultores, os produtores de fertilizantes e o setor das pescas . Isso permite auxílios estatais aos agricultores afetados por aumentos significativos nos custos das ma. Os preços dos fertilizantes e os fornecimentos aos agricultores serão monitorizados para garantir que as perspectivas das colheitas da UE não sejam comprometidas.
A Comissão propõe também que os Estados-Membros comuniquem mensalmente dados sobre as existências privadas de produtos essenciais para alimentação humana e animal , a fim de terem uma visão atempada e precisa da sua disponibilidade.
Reforçar a resiliência e a sustentabilidade dos nossos sistemas alimentares
A sustentabilidade alimentar é parte integrante da segurança alimentar. Ao implementar as transições necessárias estabelecidas nas estratégias da agricultura ao prato e da biodiversidade, a Comissão assegurará que a produtividade global da agricultura da UE não seja prejudicada. Isso significa um maior uso da inovação para contribuir com o aumento da produtividade de forma sustentável, como agricultura de precisão, novas técnicas genómicas, melhor gestão de nutrientes, uso integrado de pragas, alternativas biológicas aos defensivos químicos, entre outros.
Aumentar a resiliência, reduzindo a dependência da agricultura europeia em energia, importações de energia intensiva e importações de alimentos para animais é mais do que nunca uma necessidade. A resiliência requer fontes de importação e saídas de mercado diversificadas por meio de uma política comercial multilateral e bilateral robusta. O Horizonte Europa investirá em pesquisa e inovação para substituir o uso de fertilizantes sintéticos. Maior eficiência no uso de azoto, transição para "green ammonia" para fertilizantes e valorização da biomassa estão entre as propostas apresentadas pela Comissão. A Comissão exorta os Estados-Membros a utilizarem todos os instrumentos disponíveis nos seus planos estratégicos da PAC para o período 2023-2027 a esse respeito. Trata-se, por exemplo, da utilização de ferramentas de gestão de risco, do desenvolvimento da agricultura de precisão ou do apoio acoplado para dinamizar as proteaginosas.